在越南这个充满活力却又传统保守的国度里，赌场行业正悄然迎来一场变革。越南司法部最近发布了那份备受关注的评估报告，旨在为取代旧版赌场业务法令铺平道路。这可不是什么小打小闹的事儿，它关乎国家经济、旅游复苏，甚至是社会风气的微妙平衡。作为一个对东南亚经济发展感兴趣的人，我觉得这事儿挺有意思的——它不只是一纸文件，更像是一场精心设计的“赌局”，考验着越南如何在开放与监管之间找到甜蜜点。
根据财政部的总结报告，目前越南全国有9个赌场项目在运转，其中6个是小规模的“亲民型”赌场，3个则是大手笔的大型综合体。这让我不由得感慨，越南的赌场布局还真有点“大小通吃”的味道，既能吸引本地玩家，又能瞄准国际游客。话说回来，还有两个项目正按投资法稳步推进，但新冠疫情这“黑天鹅”事件让一切慢了下来——建设进度拖沓，合作伙伴谈判也磕磕绊绊。疫情的影响确实像一场突如其来的风暴，2019到2021年间，赌场收入直线下滑，外籍游客几乎没有。幸好，从2022年开始，游客潮水般涌回，到2024年底，这9家赌场累计收入高达228900亿越南盾（约61.86亿元人民币），并为国家预算贡献了118090亿越南盾（约31.92亿元人民币）。这些数字听起来炫目吧？在我看来，这不只是钱的问题，更是越南旅游业韧性的生动写照。
特别值得一提的是富国岛的赌场娱乐综合体项目，这可是个明星级别的存在。2018年获批，总投资50万亿越南盾（约135.14亿元人民币），占地1158公顷，简直像一座小型城市！从2019年1月7日起，它开启了为期5年的试点，允许越南本地人进入赌场试水——这在越南历史上可是破天荒的举动。到2024年底，项目已砸下391650亿越南盾（约105.85亿元人民币）的资金，占总投资的78.33%。试点5年来，赌场总收入达到136360亿越南盾（约36.85亿元人民币），上缴国家财政41810亿越南盾（约11.3亿元人民币），其中本地民众的入场费就有2670亿越南盾（约0.72亿元人民币）。如果单看赌场业务本身，成果喜人，达33390亿越南盾（约9.02亿元人民币）；但考虑到巨额折旧，整个项目还是亏损了42390亿越南盾（约11.46亿元人民币）。哎，这让人唏嘘——高投入往往伴随高风险，赌场行业果然不是谁都能玩转的“轻松游戏”。
从玩家画像来看，试点期间的越南赌场参与者年龄跨度从21岁到97岁，男性占63%，女性占37%，主力军是30到49岁的群体（占63%）。过去5年，本土玩家占总数的52%，却贡献了88%的收入，这说明越南人玩起来可不含糊。疫情前（2023年之前），本地游客平均占71%，收入贡献87.9%；2023年占比降到39%，但收入贡献竟飙升至94.78%。然而，到了2024年，本地玩家人数锐减12%（至36,439人），博彩收入也暴跌71%（从2023年的41770亿越南盾降至12070亿越南盾，约从11.29亿元人民币降至3.26亿元人民币）。这些波动或许暴露了行业对本地依赖的弱点，难怪越南政府继续增加试点胡志明市和广宁云屯的赌场项目。
当然，旧法令第03/2017/ND-CP号的执行也暴露了不少痛点。对于像Đồ Sơn（涂山）、Lợi Lai（利莱）、Hoàng Gia（皇家）和Khách sạn Quốc tế Lào Cai（老街国际宾馆）这样的小型赌场，现行规定没说清楚项目规模变了或营业时间延长时，该怎么调整赌场运营时段。这就有点像规则里的“灰色地带”，容易引发混乱。财政部还建议加强禁令，针对利用机器维修搞非法经营或伪造许可证的行为，以及反洗钱、外汇管理和检查机制的更新，以跟上现行法律的步伐。这些建议显得务实而必要，毕竟在敏感行业中，严谨监管能有效防范“小隐患”酿成“大麻烦”。
再说说越南公民进赌场的门槛：根据2025年11月26日法令第12条第3款，年满21岁、有完全民事行为能力、月收入超1000万越南盾（约2700元人民币）的公民买票就可以进赌场赌博。这听起来严谨，但实际操作中，证明“经济能力”成了难题。财政部提议把违规罚款提上来：每24小时250万越南盾（约676元人民币），是原标准的2.5倍；或每月5000万越南盾（约13510元人民币），约原标准的2倍。各部门基本点头同意。这些建议显得务实而必要，毕竟在敏感行业中，严谨监管能有效防范“小隐患”酿成“大麻烦”。
总的来说，这份草案评估像是一面镜子，映照出越南赌场行业的光鲜与隐忧。在我看来，如果新规能更灵活地拥抱创新，同时筑牢底线，越南的赌博业或许能成为经济新引擎，吸引更多全球目光。但记住，任何“赌注”都需谨慎——这不只是政策的事儿，更是关乎可持续发展的智慧选择。
