近日，胡志明市人民委员会公布了2025年打击卖淫专项工作的总结报告，并对2026年的重点任务进行了部署。这份报告不仅回顾了过去一年的成效，更揭示了这座越南经济引擎在高速发展的同时，所面临的复杂社会治理挑战。其中，卖淫现象的演变尤为引人深思：它已从昔日街头公开拉客的粗放模式，悄然转向隐蔽化、组织化与数字化的新形态，考验着城市的治理智慧。
随着城市行政区划调整、人口快速增长以及旅游与娱乐产业的迅猛扩张，胡志明市迎来了前所未有的活力。然而，繁荣的背后也潜藏着隐忧。大量外来务工者涌入工业区，服务业场所如咖啡馆、卡拉OK厅、小旅馆、按摩店等遍地开花，不少场所表面合法经营，实则成为卖淫活动的掩护。性工作者往往以小团伙形式活动，与酒店、旅游景区甚至水疗中心形成利益链条，一旦接到需求，便提供“上门服务”。专家分析指出，经济发展为城市注入活力，但若监管机制未能同步升级，灰色产业便容易趁势而入。
更值得警惕的是，涉及外国人的卖淫活动日益复杂。报告显示，部分外国人甚至与本地人合谋，针对外国游客组建专业团伙，提供所谓的“定制服务”。此类行为不仅构成简单的违法交易，还可能涉及跨境因素，严重损害国际旅游城市的形象。这也暴露了旅游业高速增长中的治理短板：一方面带动消费与就业，另一方面亟需更精细化、针对性的监管措施。
积极的一面是，当局持续高压整治已使传统街头卖淫热点大幅减少。然而，问题并未根除，而是向更隐蔽的领域转移。酒店、酒吧、啤酒屋、按摩院等场所常被用作掩护，业主在被查处后往往通过转让产权等方式规避责任，继续违法经营。这种“猫捉老鼠”的博弈，显著增加了执法难度。
网络卖淫则成为当前最棘手的挑战。犯罪分子利用Zalo、Telegram、Facebook等平台建立私密群组，进行快速匿名交易，甚至采用虚拟货币结算，几乎不留痕迹。数字技术的便利性在此时被严重滥用，给发现、取证和打击带来极大障碍。
从更广阔的视角看，这些现象与城市快速现代化进程密切相关。一方面，当局通过常态化检查和行业宣传教育取得一定成效；另一方面，现行法规（如2003年的《卖淫预防和管制条例》）已明显滞后于现实，尤其在男性卖淫、同性卖淫、变性人相关活动等领域存在法律空白，处罚力度也偏轻，难以形成有效震慑。一些经营者甚至将罚款视为“成本”，屡查屡犯。
解决这一顽疾，需要跳出单一执法的思维，转向系统性、预防为主的综合治理。首先，应加快修订相关法律法规，补齐漏洞、明确各类新型卖淫行为的定性，并大幅提高违法成本，使惩处真正具备威慑力。其次，要深化源头治理，通过完善就业保障、缩小城乡与贫富差距、加强外来人口服务管理，从根本上减少易感人群。同时，广泛开展普法与性教育，提升公众特别是青年群体的法律意识与自我保护能力。此外，针对跨境与网络卖淫，加强国际警务合作与平台监管技术研发也至关重要。只有多部门协同、标本兼治，才能逐步压缩违法空间，让城市发展成果真正惠及每一位居民。
这份报告如同一面镜子，照出了胡志明市在奔向现代化过程中的光影交错。卖淫现象的背后，折射出快速城市化带来的机遇不均、价值迷失以及监管力度等深层问题。唯有直面这些挑战，以更智慧、更人性化的治理路径持续发力，这座充满活力的城市才能在经济腾飞的同时，构筑起清朗的社会风气，真正成为一座宜居、宜业、宜游的国际都市，书写属于自己的可持续发展传奇。
