2025年，越南以雷霆之势按下改革“快进键”！当全球目光聚焦于这个东南亚强国将63个省市精简为34个、大幅削减行政冗余（裁掉超10万公务员，撤销大量行政办公楼）的震撼举措时，更重磅的金融棋局已然落子——就在昨日（6月11日），越南国会审议的“国际金融中心建设决议草案”正式剑指胡志明市与岘港，启动“双金融中心”战略，复制“上海模式”打造区域金融新高地。这一跨越式布局背后，不仅折射出制造业强国向资本枢纽转型的迫切野心，更暗藏新兴经济体在风云变幻的国际格局中争夺金融话语权的深层谋略。
政策工具箱的三大创新突破
越南在国际金融中心建设方面展现出了前所未有的创新魄力。草案允许外资银行设立独立法人，并首次提出“借贷活动分离”机制，这一举措为金融市场注入了新的活力。值得注意的是，草案中提出的100%外资企业可豁免外汇管制，这一开放程度甚至超越了中国的自贸区政策。笔者看来，如果这种“监管沙盒”模式能够有效地控制风险，它有望成为发展中国家金融开放的新典范。
人才争夺的“组合拳” ：在国际金融中心工作的外国人 无需工作许可证
为了吸引国际金融人才，越南推出了一系列具有吸引力的政策，包括为外国投资者、工作人员、专家以及其亲属提供5年多次签证和10年居住证，显然借鉴了迪拜国际金融中心（DIFC）的成功经验。然而，更具突破性的是，越南取消了对外籍人士的工作许可限制。在我看来，与其说这是一种政策优惠，不如说是对越南本国金融人才短缺的一种务实应对。这种“用人不疑”的开放态度在东南亚地区尚属首例。
全周期税收激励体系
越南还构建了一套完整的税收激励政策体系，以吸引和培育金融科技生态。具体政策包括“4免9减半+10%封顶”的税收优惠，特别是对创投机构给予了特殊优惠。然而，需要警惕的是，这种高强度的补贴政策可能会引发区域内外的“政策洼地”效应，导致不公平竞争。
战略布局的潜在挑战
从草案披露的基础设施投入机制来看，中央财政承诺十年期的预算反哺，这种“放水养鱼”的做法体现了国家的坚定意志。然而，同时建设两个金融中心是否会分散资源是一个值得思考的问题。胡志明市具备天然的金融优势，而岘港的定位似乎更侧重于辐射中部地区。这种“双核驱动”模式的成败关键在于如何实现差异化协同效应。
笔者认为，越南的这一战略布局本质上是在中美博弈的背景下寻找“第三极”发展空间。其政策设计明显带有对冲的意味：既借鉴中国的成功经验，又试图在开放程度上超越中国；既吸引西方资本，又保持制度的自主性。这种平衡策略能否成功，将取决于以下三个关键因素：法律体系与国际标准的接轨速度、金融监管的透明度，以及地缘政治风险的管控能力。
备注：上述启动双国际金融中心战略，目前，越南国会还在审议中，尚未实施。想必在不久的将来，越南定会出此重拳。这对在越经商或工作的外籍人士来说是个令人振奋的好消息。
